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衡阳市城市建设投资发展集团有限公司
衡城建投建复〔2022〕1号（C类）
文军军代表：
您提出的《关于加快东山小学迁建工程的建议》已收悉，现答复如下：
东山小学改扩建工程由市城建投承担建设任务，主要建设内容为翻新重建教学楼、办公楼、图书馆、操场等设施，总投资约6000万元，我司已通过市重点办将该项目列入《2021年第一批市重点项目实施计划》(附件1），计划完成国土批文、立项文件、初步设计方案、财政上限值、公开招标后动工建设。
现进展情况为：
1．土地组卷通过市资规局列为2020年第178批次建设用地，土地报批因三调数据的更新、征拆实施主体盖章要求的变化、征拆补偿标准和资料表格的变更、土地违法（含林地）遗留问题立案和罚款处理的流程耗时，造成土地批文未完成，现组卷为2022年第25批次（附件2），但由于东山小学迁建项目与新庄路等项目于同一批次进行土地手续上报，新庄路项目土地违法导致东山小学迁建项目暂无法取得国有土地批文，目前我司按照最新的土地报批政策进行东山小学土地报批重新组卷上报工作，计划本年度取得国土批文。
2．项目立项必须明确资金来源，并提供相关文件给市发改委，公益性项目涉及平台公司隐性债务的项目还要有市政府常委会会议纪要，项目迟迟无法落地。就项目东山小学项目“资金来源”问题，2021年8月，市重点办召集相关部门进行了调度（附件3），市财政局明确表示市财政资金困难，本着谁受益谁出资的原则，应该由珠晖区政府出资，而区政府表示应由市城建投出资。
3．初步设计方案已绘制完毕（附件4），东山小学拟扩建后总规划面积14502.32㎡，建设净用地面积11013.09㎡；总建筑面积12441.57㎡（其中小学9097.56㎡，配建幼儿园1818.93㎡）；容积率1.01，建筑密度23.81%，绿地率7.26%；小学20个班，幼儿园6个班。因无立项文件暂无法取得住建局初步设计审查意见。
4．财政上限值手续主要涉及债务科严控平台公司新增隐性债务，办理流程困难（附件5），因无立项暂未办理。也无法完成后续公开招标进行实质性开工。
根据市政府2020年第15次常务会议要求，严禁平台公司举债用于公益性项目建设。若需实施，需明确项目资金来源，是否会增加政府隐性债务，建设手续要合规。目前我司在建项目都是2017年7月15日之前已实质动工项目的续建，自此之后国、省、市政策为“化解政府债务，严禁平台公司违规举债增加政府隐性债务”。如何让公益性新建项目落地，需市政府统筹市直相关部门和争取国家政策支持，我司将一如既往地按照市委市政府决策落实相关工作。我司建议东山小学可作为今后地块开发配套小学项目由开发商进行配套建设。
感谢您一直以来对市城建投工作的关心和支持。
附件：1.2021年第一批市重点项目实施计划
2.东山小学土地组卷2022年第25批次
3.关于市滨江新区东山小学申请退出2021年建设项目库和督办事宜报告
4.东山小学初步设计方案
5.债务科关于委托上限值评审的八条规定
衡阳市城市建设投资发展集团有限公司
2022年7月4日
责任领导：欧召能 承办人：王维
联系电话：17373474733
抄送：市人大联工委（2），市政府办（2）。
